农村卫生工作简讯
第12期（总第95期）
卫生部农村卫生管理司 2009年11月
本期目录
卫生部农卫司举办新农合报销药物目录调整政策培训班
卫生部通报湖北省监利县“两非”案件调查处理情况
湖北省委、省政府下发进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定
黑龙江要求做好农村居民甲型H1N1流感救治工作
湖南开展农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作
四川德阳出台新型农村合作医疗管理暂行办法
信息摘编
卫生部农卫司举办新农合报销药物目录调整政策培训班
为帮助各地进一步学习理解《卫生部关于调整和制订新农合报销药物目录的意见》（卫农卫发〔2009〕94号）等相关政策，做好新农合报销药物目录的调整、制订工作，推动国家基本药物制度的实施，卫生部农卫司于2009年10月30日—31日在长沙举办了新农合报销药物目录调整相关政策培训班，来自全国各省（区、市）卫生厅局的70余人参加了培训。
培训班针对建立国家基本药物制度和调整制订新农合报销药物目录进行了专题讲座。药政司和农卫司的相关负责同志介绍了国家基本药物制度的政策框架、基本药物目录的制订、基本药物采购配送等政策，并对意见的具体内容和工作要求进行了详细解读。结合卫生部新农合研究中心相关研究课题，参加培训人员与授课专家探讨了国家基本药物制度实施后对乡村两级医疗卫生机构的影响，并就工作中的难点问题展开了深入讨论和交流。
参加培训人员一致反映，本次培训针对性强、举办及时，有助于各地更好地理解和把握国家基本药物制度等相关政策，做好新农合报销药物目录的调整和制订工作。
卫生部通报湖北省监利县“两非”案件调查处理情况
近日，卫生部办公厅转发了湖北省卫生厅关于监利县“两非”案件调查处理情况的通报，对监利县卫生行政部门监管不力，医务人员法律意识淡薄，出现多机构、多人次“两非”违法违纪行为进行了通报批评。
监利县自1995年起出现出生人口性别比失调的现象，1998年达到最高峰，该县自2009年7月起，开展了打击“两非”专项治理行动，发现了一批涉及卫生系统的“两非”违法违纪行为。共有26个医疗卫生机构和77名相关责任人员受到处罚，其中包括县级医院4个，卫生技术人员10人；乡镇卫生院13个，正副院长21人，卫生技术人员27人；村卫生室3个，乡村医生3人。
通报指出，在今后工作中，各级卫生行政部门要加强行业监管，严格履行卫生行政部门在打击“两非”工作中的重要职责。各级各类医疗卫生机构要进一步完善制度，健全目标管理责任，加强医务人员职业道德和法制教育，坚决遏制“两非”等违法违规行为的发生。
（根据卫生部文件摘编）
湖北省委、省政府下发进一步加强农村
医疗卫生服务体系建设的决定
为全面推进农村卫生事业发展，不断提高农民群众健康水平，湖北省委、省政府于近日下发《关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定》（以下简称《决定》）。
《决定》明确提出坚持农村公共医疗卫生的公益性质，创新体制机制，强化政府责任和投入，优化卫生资源配置，健全和完善农村医疗卫生服务体系，全面提高农村卫生服务能力。
《决定》要求，三年内使每个建制乡镇卫生院达到标准化水平，实现每个行政村都有卫生室的目标。从2010年起连续三年，省级财政对乡镇卫生院配备基本诊疗设备给予适当补助。
《决定》提出，要严格执行乡镇卫生院人员编制标准，按每千服务人口1.0—1.4名核定乡镇卫生院人员编制总量（每所乡镇卫生院不少于10名），专业公共卫生人员编制为财政全额拨款事业编制。2009年至2010年，省财政安排1500万元，选派5000名乡镇卫生院执业（助理）医师到省内高等医学院校进行全科医学知识和技能培训，使全省每所乡镇卫生院至少配备5名全科医生。
《决定》提出，从2010年起，在全省乡镇卫生院和村卫生室推行行政、人员、业务、财务、药品等方面的一体化管理，支持有条件的地区开展试点，通过招聘等方式将具有执业（助理）医师资格的村卫生室人员纳入乡镇卫生院管理，按照有关规定列入正式编制。从2009年起，由县（市、区）财政按照每人每月不低于100元的标准给予乡村医生公共卫生服务补助，并随经济发展逐步提高补助标准。
《决定》同时提出，从2010年起，在全省组织开展“湖北省农村居民健康工程先进县”创建活动，对于领导重视、措施得力、创建效果好的县（市、区）和单位给予表彰，在安排建设项目和资金时予以优先考虑。
（根据湖北省委、省政府文件摘编）
黑龙江要求做好农村居民甲型H1N1流感救治工作
为控制甲型H1N1流感的扩大流行，确保农村居民身体健康及生命安全，近日，黑龙江省卫生厅下发《关于做好农村居民甲型H1N1流感救治工作的通知》，全面启动将新农合基金用于甲型H1N1流感应急救治。
《通知》要求，各地新农合管理机构要迅速制定应急救治方案，并做好应急资金的筹备工作。现阶段各地统筹资金使用已近尾声，各地要充分估算好统筹资金的结余情况，根据结余资金的情况，将有效的资金紧急投入到甲型H1N1流感病人的救治当中。结余较少的地区要启动风险资金，全面做好应急资金的准备工作。
《通知》要求，各地要制定救治甲型H1N1流感病人住院及门诊应急补偿方案，结合结余资金及风险资金的量确定甲型H1N1流感报销比例。已经确诊的甲型H1N1流感门诊病人和疑似甲型H1N1流感并使用奥司他韦、扎那米韦、军科奥韦及中草药治疗的患者，可对这些药物的费用予以补偿，其标准按药品费用的50%左右予以报销。
《通知》同时要求各地要加快各级定点医疗机构垫付资金的审核工作，缩短补偿资金拨付的周转时限，确保周转资金及时拨付到各级医疗机构。有条件的地区也可以采取预拨资金的方式。
（根据黑龙江省卫生厅文件摘编）
湖南开展农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作
为加强乡镇卫生院专业技术队伍建设，提高农村卫生技术人员业务技术能力和医疗服务水平，近日湖南省人事厅和卫生厅联合下发《关于开展湖南省农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作的通知》，决定从2009年起，在全省开展农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作。
农村卫生高级专业技术职务任职资格的评审对象为：符合申报高级专业技术职务任职资格条件、取得相应执业资格、在乡镇卫生院工作的在职卫生技术人员。农村卫生高级专业技术职务任职资格级别暂设立为副高级，专业技术职务任职资格名称规定为：副主任医师、副主任药师、副主任技师、副主任护师。
农村卫生高级专业技术职务任职资格实行计划申报评审和实行考评结合的评审制度。每年由省人事厅、省卫生厅专项下达申报计划。计划数量以市州为单位下达。县（市、区）人事、卫生部门组织专家对申报人员进行初审，按计划择优推荐，经市州人事、卫生部门审核后，报省人事厅审查。经省人事厅资格审查合格的人员，参加专业知识考试，然后由省卫生系列高评委按照以业绩与能力为主的评审标准对参评对象进行综合评审。在综合评审时适当放宽论文、学历条件，外语、计算机水平不作必备条件。
取得湖南省农村卫生高级专业技术职务任职资格的专业技术人员，由所在乡镇卫生院聘任相应的专业技术职务，享受相应的工资待遇。
（根据湖南省人事厅、卫生厅文件摘编）
四川德阳出台新型农村合作医疗管理暂行办法
日前，经四川省德阳市政府常务会议通过，市政府办公室下发了《德阳市新型农村合作医疗管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对新农合的组织机构、参合管理、定点医疗机构管理、基金监管、医疗救助、监督检查、奖惩机制等几方面工作，做出了明确规定。
《办法》明确，德阳市、县两级人民政府设立新农合管理委员会，办公室设在同级卫生局内；各乡镇人民政府在社会事务办公室内配备新农合管理人员，负责宣传、动员、筹资等工作。全市各县（市、区）卫生局下设新农合服务中心，负责辖区内新农合业务管理工作，为全额拨款的副科级事业单位，在编人员参照公务员管理，人员和工作经费列入同级财政预算。县（市、区）级新农合服务中心人员编制按参合人口的一定比例配置。乡镇以上定点医疗机构设立新农合服务站或补偿结算处，配置事业编制人员各1—2名，由新农合服务中心统一调配和管理。
《办法》还规定，全市实行统一的新农合补偿标准，参合农民可在本市范围内跨县（市、区）就医。实施新农合与医疗救助“一站式”服务，在新农合信息系统中建立新农合民政医疗救助管理子系统，实现新农合补偿与医疗救助补助同步结算。建立新农合管理工作奖励和惩处机制，由市新农合管理委员会负责对各县（市、区）新农合工作的目标考核管理，采取每半年进行一次集中考核和不定期监督检查相结合的方式，加强对新农合基金和定点医疗机构的监督管理，对违法违规挪用、截留、骗取新农合基金的行为，按相关规定严肃查处。
（根据德阳市人民政府办公室文件摘编）
信息摘编
l 卫生部农卫司召开推动实现“人人享有基本医疗卫生服务”研讨会 卫生部农卫司于2009年10月—11月分片在浙江、湖北、甘肃召开了东中西部地区推动实现“人人享有基本医疗卫生服务”研讨会。与会代表分别介绍了本地农村基本卫生保健工作的进展和主要做法，对推动农村地区实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的相关政策措施及评价方法进行了研讨，并就进一步做好2011年—2020年农村基本卫生保健工作提出建议。
l 广东统一规范新农合门诊统筹制度 为进一步扩大新农合保障范围，提高门诊补偿水平，近日，广东省卫生厅印发《新农合门诊统筹制度指导意见》，决定从2010年起，全省全面建立新农合门诊统筹制度，并提出了门诊统筹的基本原则要求。
送：卫生部领导，卫生部有关司局，各省、自治区、直辖市和计划单列市卫生厅（局），新疆生产建设兵团卫生局，各省会市卫生局，有关单位
