为了壮大集体经济，促进村民增收，实现共同富裕。新立村在“三农”领域主动作为，创新打造实施村集体组织整村托管服务的“新立”模式，通过土地流转、全程托管、上门服务等方式，为农户提供全过程、专业化、系列化托管服务，推动落实“组织经营双创新”，努力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，加快推进乡村振兴。

　　一、基本背景

　　近年来，一方面土地流转价格受市场因素波动较大等原因，以新立村为代表的部分地区出现合作社、家庭农场、种地大户无地可种，小农户手中土地承包不出去，农业机械利用率低等问题。2020年，新立村200马力以上拖拉机8台套，利用率不足30%。大多数农户所使用304、354等小型拖拉机，因作业故障高，标准不到位等原因，导致土壤板结，耽误农时，提高生产费用，影响作物产量，严重制约农业高质量发展。另一方面村屯空心化问题严重，村里多为大龄留守老人，部分老人已不具备独立种植的能力，自身农业机械力量也不足，已无法满足现代农业机械化发展的要求，为有效破解“谁来种地、怎么种地”的难题，实现农业高质量发展，农业机械的有效利用，粮食安全的有效保障，发展壮大集体经济，促进村民共同富裕，推动乡村全面振兴，2021年起，新立村股份经济合作社组织全村开展村集体托管服务，并于2022年组建村集体农机服务队，按照农垦标准开展土地托管服务。2023年、2024年合作社托管耕地面积稳定在22000亩，占全村耕地的90%以上。2023年，全村人均收入实现1.7万元，同比增长9.5%；村集体收入实现68.4万元，同比增长50.7%。

　　二、经验做法

　　一方面，坚持组织创新，增强发展动能。一是发挥党员示范作用。一人富不算富，一家强不算强，新立村坚持壮大村集体经济，带领村民共同富裕，由村干部、党员代表带头就土地托管服务的利弊进行研究和讨论，对制约农业发展的问题进行剖析，带头开展托管服务，形成了由村集体股份经济合作社组织实施，广大农民共同参与的良好氛围。通过党建引领，引导全村绝大多数农户加入托管服务队伍中来。二是加强宣传引导。新立村通过召开股东大会、村民代表会议，村民微信群，入户走访调研等多种方式，提高托管服务政策的知晓度。宣传引导，农户认识村集体组织的土地托管的优越性：第一，村集体引领，老百姓放心群众托底；第二，股东广泛参与，抵御风险能力强；第三，土地连片，能发挥大马力机械作用，能高标准完成农机作业任务；第四，集体组织可以统筹安排农机作业，避免资源浪费；第五，解放出一部分劳动力外出务工，增加收入。通过深入宣传，提高了广大村民对集体托管服务的认可度，认识到推进土地托管服务是解放劳动力、节本增效、共同抵御风险的有效途径。三是加强资金投入。2022年、2023年累计投入乡村振兴衔接资金547万元，村集体投入30万元，购置各种对标农垦机械28台，2024年投入170余万元，购置一台凯斯2204拖拉机、一台马斯奇奥播种机。通过资金的投入，达到机械设备的更新升级，为打造成对标农垦示范村持续发力，运用规模化、标准化的精耕细作农垦模式，为粮食增产挖掘出更多新潜力。

　　另一方面，坚持经营创新，提高服务质效。新立村股份经济合作社通过参观学习先进经验，领会政策文件精神，结合本村土地情况、机械力量存量、适宜耕种作物等情况，因地制宜，循序渐进，确定了符合本村实际的托管服务总体思路。一是合理确定托管服务范围。将全程托管与部分托管相结合，对外出打工农户、缺少劳动力或机械力量的农户提供包括农资采购、土地耕种收获的全程托管服务；对已经购置生产资料或有农业机械的农户，按照其实际需求提供可选择托管服务。二是发挥对标农垦示范作用。将样板田与普通农田相结合，发挥农垦种植模式组织化、标准化、机械化、科技化、产业化水平高等优势，将村临近周边土地纳入样板田管理，通过学习对照农垦生产标准，逐步健全从选种、整地、播种、施肥到秋收等生产全过程的农业生产标准化体系。对其他土地采用正常耕作方式，确保机械力量充分利用。三是统筹机械力量，因地制宜作业。统筹安排利用村集体与农户机械力量，对大马力车辆优先安排地块面积大、土地平整的耕地进行作业，提升作业质量，对零散地块安排普通农机作业，以保证作业效率，充分整合利用所有机械力量，抢抓农时。

　　三、工作成效

　　通过成立村集体农机服务队，实施土地托管、对标农垦，在五个方面取得突出成效。

　　一是有效保障特殊农户与低收入群体。通过实施托管服务，对特殊群体在耕种上有了保障，真正做到不误农时，粮食颗粒归仓，提高技术到位率。脱贫户秦贵滨参加土地托管后，每年节本增效1500元。

　　二是解放小农户劳动力。入城外出打工、陪读的小农户，在土地流转之外有了更放心的选择。经计算，小农户土地托管服务比土地流转每亩增收100元。2023年，解放小农户劳动力15户32人，通过全家外出务工，人均可增收2万元左右。

　　三是合理轮作稳定大豆种植面积。通过实施大垄密植、科学航化、合理轮作等单产提升先进适用技术，实现大豆亩增产超过40斤，玉米亩增产超过100斤，2023年增加大豆种植面积6000亩，不仅提升农户收益，也保障了新立村稳豆工作有序开展。

　　四是便于整村推进对标农垦。通过开展对标农垦模式托管服务，耕种标准有所提高，投入成本显著，粮食产量提升，还解决了小农户特别是年轻家庭没人种地、不懂种地、不会种地问题。经测算，对标农垦托管模式下，亩均收益较普通种植增收100元以上。同时，2023年新立村整村秋整地起垄面积达到10500亩，为今年粮食丰收奠定了良好基础。

　　五是壮大村集体经济。通过实施村集体托管服务，借助于乡村振兴衔接资金项目投资，有效利用对标农垦机械力量，带动村集体收入稳步增长。2021年新立村村集体同比增收9.2万元，2022年同比增收10万元，2023年村集体收入实现68.4万元，同比增收23万元，力争今年村集体收入突破一百万元。