2023年6月20日，河南省农业农村厅印发了《河南省畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案》（2023-2025年），对全省畜禽屠宰工作做出了部署安排。现将有关政策解读如下。

　　一、出台背景

　　为进一步规范我省畜禽屠宰行业秩序，推动屠宰行业高质量发展，根据《农业农村部关于印发<畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案>的通知》（农牧发〔2023〕17号），结合我省实际，制定河南省畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案。

　　二、目标任务

　　通过实施三年行动，到2025年，全省畜禽屠宰布局结构进一步优化，屠宰产能向养殖主产区集聚，与养殖产能匹配度明显提高；低端落后僵尸屠宰产能有序压减，产能利用率和行业集中度明显提高；规模化经营、标准化屠宰、规范化检验、信息化监管水平明显提高；屠宰加工储藏运输设备机械化自动化智能化水平明显提高；生猪屠宰企业全部实施屠宰质量管理规范（屠宰GMP），部级生猪屠宰标准化建设示范单位20家以上；畜禽屠宰地方性法规进一步完善，监管能力和水平进一步提升，屠宰环节畜禽产品质量安全得到有效保障。

　　三、主要内容

　　一是加强法规制度建设，推动产业结构优化升级。健全完善地方法规。推动2024年完成《河南省畜牧业条例》修订工作，将牛羊家禽纳入定点屠宰管理范围。申报《河南省畜禽屠宰管理条例》地方性法规立法项目，全面依法规范畜禽屠宰行为和秩序。科学规划行业发展。按照各地生猪屠宰养殖产能匹配度和屠宰产能利用率两项主要指标，限制新增非养殖屠宰加工配送销售一体化经营模式的生猪屠宰产能。坚持新增的，要先行按照新增产能不高于淘汰低端落后僵尸产能的规模标准置换。2025年底前出台《河南省牛羊禽屠宰行业发展规划》，引导畜禽屠宰企业向养殖主产区转移，促进运活畜禽向运肉转变，推进畜禽屠宰产业转型升级。

　　二是强化监督管理，保障畜禽产品质量安全。严格企业设立管理。牛羊禽屠宰企业的设立应当符合我省畜禽屠宰行业发展规划和国家产业结构调整政策，具备法定设立条件。设立生猪定点屠宰企业应当符合《生猪屠宰管理条例》等规定的条件、标准和程序，依法依规严格审批。常态化备案清理。2023年7月1日起，对在河南省畜禽屠宰管理系统备案的企业进行常态化清理。连续或一个自然年内累计停产达到180天的企业实施系统锁定。需要恢复生产的，提出书面申请，经逐级审核符合条件的，予以解锁。加强过程监管。各地要加强对畜禽屠宰活动的日常监督检查，结合河南省畜禽屠宰行业专家库建立监督检查专家库，完善“双随机”抽查机制，实施屠宰企业信用档案管理，规范事中事后监管。严厉打击违法违规行为。对未按规定建立质量安全管理制度，出厂销售未经检验、检疫或者经检验、检疫不合格的畜禽产品的，各地要依法依规严肃查处。要加强畜禽屠宰专项整治，保持对私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等违法行为的高压严打态势。强化行政执法与刑事司法衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，严惩重处违法犯罪行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。

　　三是压实主体责任，筑牢安全防线。强化责任落实。各地要督促屠宰企业切实履行畜禽产品质量安全、动物疫病防控和安全生产主体责任，严格执行法律法规规范标准，建立健全从畜禽进厂（场）查验到产品出厂（场）、问题产品召回等全过程质量安全管理制度，把好产品质量安全关；严格落实畜禽屠宰检疫申报、动物疫病检测、动物疫情报告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生产责任制，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

原文链接：http://nynct.henan.gov.cn/2024/02-26/2953639.html
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