12月29日，农业部副部长高鸿宾在全国农业工作会议农垦专业会上指出，农垦作为农业“国家队”，为国家提供更多的优质安全农产品、保障粮食等主要农产品供给安全和发挥现代农业建设的示范带动作用是新时期农垦事业面临的两大任务。要进一步提高大型农产品生产基地建设水平，着力提高垦区农业综合生产能力和经济社会效益，在保障国家农产品安全中切实起到支撑作用。
高鸿宾要求，要深化农垦国有经济布局和结构调整，将国有资本和资源向优势产业、优势企业集中，做强做大农垦国有经济。引进战略投资者，实现企业投资主体多元化，培育新的增长点。要大力发展多种形式的横向联合，打破农场、垦区、垦区与地方以及不同所有制之间的界限，促进优势企业和产业不断做强做大。
高鸿宾还特别强调，农垦系统要进一步重视垦区民生问题。他要求要千方百计增加职工收入，加大扶贫开发力度，加快贫困农场脱贫致富步伐。要深入推进国有农场税费改革，加强农工负担监管，加快解决“普九”债务等历史遗留问题，切实减轻农场和职工负担。要不断完善垦区分配制度，切实提高职工收入水平。要加快完善农垦职工社会保障，将农垦职工和居民的各项社会保障纳入属地同步推进、一体化管理，使垦区职工和广大群众共享改革发展成果，切实为职工群众谋取利益。要大力改善职工生活环境，切实将职工和垦区居民人居环境建设、公共事业建设等纳入国家规划和政策支持范围，保障职工群众对教育、卫生、文化等公共事业的基本需求。积极推进农场小城镇建设，增强小城镇的吸纳能力和承载功能，为缩小城乡差别、实现城乡统筹发展奠定良好的基础。要继续推进基层民主建设，进一步完善职工代表大会制度和居民自治制度，发挥好自治组织在协调居民利益、化解矛盾、排忧解难和协助公共管理方面的积极作用。逐步建立和完善管理部门、社会组织和居民自治组织多元主体参与、分工协作的社会管理和服务机制，促进垦区和谐稳定。
