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统筹做好疫情防控 加快推进高标准农田建设

时间:2020-03-23 18:53来源:悦戈农资网 作者:佚名
 

  当前是新冠肺炎疫情防控的关键时期,也是农田基础设施建设的黄金期。3月12日-13日,农业农村部召开高标准农田建设视频调度会商会,分片区调度、会商各地高标准农田建设进展情况。会议要求,各地农业农村部门要深入贯彻落实习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的重要指示,加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设,增强粮食生产能力和防灾减灾能力。

  要提高政治站位,统筹推进疫情防控和高标准农田建设,坚决完成中央确定的高标准农田建设硬任务,夯实国家粮食安全基础。

  今年,全国要完成新增8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。目前,全国高标准农田建设项目总体复工率呈现出加速上升的良好态势,除湖北省外,南方地区复工率总体超过90%。现将此次会议各地统筹推进新冠肺炎疫情防控和高标准农田建设工作发言进行摘编刊登。

  广东:创新高标项目信息化管理模式

  广东省农业农村厅

  为加快推进高标建设项目,广东省农业农村厅科学部署,精准施策,多措并举,在做好疫情防控的同时将高标准农田建设项目抓实抓细抓落地。目前,广东省高标准农田建设项目推进顺利,预计绝大多数项目可在3月底前完工,今年可按期完成建设任务。

  1月29日,新冠肺炎疫情尚处于快速蔓延时期,广东省农业农村厅下发了《关于做好高标准农田建设工程疫情防控工作的紧急通知》。2月10日,再次下发《关于做好当前农田建设项目有关工作的通知》,明确要求各地扎实做好高标项目复工的各项准备工作。

  3月7日,专门印发《广东春耕生产工作指引》,针对复工人员少、原材料等进场难的问题,要求各地组织返乡农民工投入高标准农田建设,着力解决砂石原料、机械、人员等运输难、进场难问题,抓好2019年度项目和历史遗留项目在建工程的复工,加快推进项目建设,并同步做好2020年度项目前期准备工作,确保按时完成国家下达的高标准农田建设任务,为稳定粮食生产提供有力支撑。

  春节过后,为抢抓高标项目施工黄金期,降低疫情对工程进度的影响,广东省农业农村厅建立处级领导分片抓落实机制,由厅农田建设处各处级干部分片对全省在建高标项目逐个梳理复工时间和复工情况,建立一宗一策台账,分类分批加快推进在建高标项目有序复工。

  对暂未明确复工时间的项目,及时了解原因,并积极协调项目所在地政府协助解决防控物资、建筑材料、施工人员返岗等复工工作,有效解决制约工程复工的关键问题,努力将疫情影响降至最低。

  为进一步提升高标准农田建设项目信息化管理水平,广东省在原农业综合开发信息管理系统的基础上,组织开发了农田建设管理信息系统(二期)项目,于3月9日正式上线运行。

  该系统承接原国土部门高标准农田报备系统上图入库模块,实现高标准农田建设信息按时、全面、真实、准确上图入库,并对建设过程进行全流程信息管理,实现统计一张表、成果一张图。今后,高标项目将通过该系统实现实时在线调度,及时督办建设进度较慢的市县。

  同时,为确保系统上线后全省各级农业农村部门相关管理人员能够熟练操作系统,该厅于今年2月通过网上视频实时在线教学,分期分批对所有市县农业农村部门相关管理人员进行了培训,讲解工作要求,为系统上线后的正常运行打下了坚实基础。

  下一步,广东省将推动开发互联网+高标项目监管平台,建立高标准农田管理动态巡查监管系统,通过移动终端实现高标项目在立项、实施、验收、管护等方面的全过程巡查监管,形成立体监管体系,实现全流程、无死角、精细化管理,全面提高高标项目管理效能。

  广东省农业农村厅

  湖南:突出早、实、严加快项目建设

  湖南省农业农村厅

  湖南是农业大省和粮食主产区,高标准农田建设任务重,2019年、2020年高标准农田建设任务分别为364万亩、390万亩。新冠肺炎疫情发生以后,湖南省防控压力较大,高标准农田建设项目也一度受到较大影响。

  湖南省各级农业农村部门提高政治站位,主动作为,积极应对新冠肺炎疫情对高标准农田建设项目的影响,创造条件积极稳妥推动高标准农田建设项目复工。

  据调度统计,到2月28日,全省所有县市区高标准农田建设项目100%复工;截至目前,全省形象进度接近80%,为不影响春耕生产和如期完成建设任务奠定了基础。

  加强统筹协调,部署安排突出早。湖南省委、省政府高度重视高标准农田建设工作,省农业农村厅党组认真研究部署,各市州都对高标准农田建设项目复工进行了科学安排。春节假期后刚上班,省农业农村厅就对各市州的疫情防控和农田建设工作进行了电话调度,要求各市州根据各地疫情和农田建设实际,及早谋划、科学制订复工方案。

  2月12日,在全省春耕生产电视电话会议上,分管副省长就高标准农田建设工作进行了强调,要求各地进一步提高思想认识,坚定必胜信心,落实工作责任,积极配合做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作的同时,抢抓施工进度、确保建设质量,务必按时保质完成建设任务。

  强化工作举措,疫情防控突出实。为确保疫情防控措施落实到位,各地农业农村部门督促项目工程参建各方,切实强化防控主体责任,采取有效防控措施,确保复工顺利。

  施工单位、监理单位做到复工疫情防控五有四无,即有防控方案、有消毒措施、有体温检测、有防护物资、有就餐制度,无四类人员返工,并实行疫情零报告制度,规范复工程序,加强疫情源头防控,堵死疫情输入关,确保复工安全有序推进。根据调度情况,全省所有复工工地,没有发现一起病例。

  狠抓进度质量,项目管理突出严。全面摸排在建项目情况,围绕项目工程建设制订方案、细化举措,明确时间表、路线图。同时,利用电话、微信、简讯等媒介,实时对高标准农田建设项目复工情况进行调度,定期通报,定期向省委、省政府报送工作动态,向县里传导压力,督促复工,促进加快进度。

  建立政府监督、专业监理、群众参与的三位一体监管模式,对工程重要部位、施工的关键环节进行旁站监理。监督施工单位严格按设计方案施工、按规范施工,严禁违章作业、不顾安全赶抢工期、冒风险作业,严格质量控制,做到疫情防控和质量安全管理两不误。

  湖南省农业农村厅

  江西:多措并举确保如期完成目标

  江西省农业农村厅

  近年来,江西认真贯彻党中央、国务院和农业农村部决策部署,从省级层面统筹整合资金,大力推进高标准农田建设。从总体上看,新冠肺炎疫情虽对项目建设造成一定影响,但得益于项目推进措施有力,江西省高标准农田建设正加快推进,能够按照农业农村部要求,如期完成目标任务。

  截至3月11日,江西省2019年290万亩625个项目区已全面复工,复工率达100%,项目总体投资完成率达95%;2020年新建项目前期工作正有序推进,建设任务已全部落实到村组、田块,有34个项目县已完成勘测设计招投标。

  江西省委书记刘奇、省长易炼红、分管副省长胡强等省领导深入项目区调研指导,要求在抓好疫情防控的同时,全力抓好复工复建,确保项目建设与疫情防控两手抓、两手硬、两手赢。

  江西省农业农村厅党委书记、厅长更是靠前指挥,派出7个由厅级领导带队的工作组,深入42个重点县督查指导,督促各地严格按照外防输入、内防扩散的要求,实行一项目区一专班,全力抓好项目区疫情防控,加快推进高标准农田建设。

  江西省是双季稻产区,高标准农田集中建设时间只有5个月,早准备、早动工尤为重要,分别于上年度11月份提前下达了2019、2020年度建设计划,并坚持每周四定期调度项目进展。

  对进度偏慢的项目县,发函督促加快建设进度;对进度滞后的项目县,及时约谈政府分管领导;对可能影响春耕生产的项目县,直接督促党政一把手。截至1月22日,全省2019年度项目总体投资完成率已达83.3%,比上年同期提高了20多个百分点,为年后应对疫情影响赢得了主动。

  江西省密切关注疫情形势变化,及时部署项目复工复建,将高标准农田建设列为尽快复工复产的重大工程,加大督查调度和协调帮扶力度,帮助参建企业协调解决防疫物资、设备物料、人工、运输等实际困难。

  各市、县党委政府将高标准农田建设作为优先复工复建的重点项目,项目县党政一把手亲自深入项目区指导,现场协调解决复工遇到的实际问题。同时,各地简化程序,缩短流程,将高标准农田复工审批制改成备案制,加快复工复建进程。

  为确保良田粮用,保障粮食安全,江西积极健全激励和约束机制,鼓励项目区农户积极种植早稻,发展双季稻;支持新型经营主体以先建后补方式,积极流转项目区土地进行规模化、标准化粮食生产。

  据统计,江西省2019年度290万亩项目区,土地流转率达64.9%,落实早稻种植面积261.1万亩,占比达90.03%;2011年-2018年度已建成的1660万亩项目区,土地流转率达74.8%,落实早稻种植面积1447.14万亩,占比达87.17%;全省2019年度高标准农田项目区双季稻种植比重达88.92%,高出全省近20个百分点。

  江西省农业农村厅

  浙江:精密智控确保防疫生产两不误

  浙江省农业农村厅

  浙江是外向型经济发达省份,去年底新冠疫情暴发后,浙江省是除湖北省以外疫情最严重的省份之一。面对疫情,浙江省高位部署、精准施策,精密智控、分类推进,组团服务、周密保障,确保疫情防控和高标准农田建设工作两手抓、两不误、两战赢,全力保障全年农业生产实现良好开局。

  一问一查一指导精准研判。2月14日,浙江省农业农村厅组织全省各市、县通过网络方式开展疫情对我省高标准农田建设的影响问卷调查,针对项目招投标暂停、村庄田块隔离、施工及技术人员管控、基层防控任务重等问题,认真调查分析,指导各地落实施工物料采购、招募本地施工人员、配备防疫用品等具体措施,为项目开复工创造有利条件。

  一图一码一指数科学复工。按照应复尽复、能复早复原则,充分利用浙江首创的疫情防控五色图健康码和精密智控指数一图一码一指数精密智控机制,有序推进在建高标准农田项目复工。

  利用五色图分区域编制项目疫情防控方案和项目复工生产方案,签订项目疫情防控责任承诺书;利用健康码、测体温等措施,对项目现场人员精准防控,解决人员到岗、物料进场等问题;利用精密智控指数,加大在建项目指导服务和动态跟踪,确保防控措施落实到位、安全工作确认到位、项目运行保障到位。

  一评一测一定位细化落实。为确保2020年度高标准农田建设项目精准落地,避免与历年项目重叠,浙江省农业农村厅制定下发《关于做好2020年高标准农田项目建设任务细化落实工作的通知》,要求各地将新建项目落地与十二五以来高标准农田建设评估工作相结合,充分利用无人机航拍、卫星定位、矢量底图套合对比等技术手段,测量拟建高标准农田项目地块的四至坐标范围,并形成图件+数据上报,实现建设任务精准谋划、地块精准定位、项目精准落地。

  到去年底,浙江省已全面完成2019年高标准农田建设任务,累计建成高标准农田面积达1900万亩,高标准农田占水田面积和永久基本农田面积比重均居全国前列。在此基础上,高标准农田在建项目复工和2020年建设任务落实稳妥有序推进,截至目前,全省1073个在建项目中,已完成建设528个,复工在建449个,复工率达91%。

  浙江省农业农村厅

  四川:高标准农田建设推进有序有力

  四川省农业农村厅

  四川省按照农业农村部和省抗疫指挥部的统一安排部署,一手抓抗疫、一手抓项目开复工,全省高标准农田建设进展顺利。截至3月9日调度统计,2019年度项目已开工340个,占计划实施项目365个的93.2%;2020年度380万亩建设任务已下达各地,建设标准已明确(3000元/亩),已下达中央、省级资金40亿元,占比75%,各地正在抓紧开展项目前期工作。

  四川省积极研判新冠肺炎疫情对农业生产包括对高标准农田建设的影响,印发《关于应对疫情抓紧做好高标准农田复工不误春耕生产的通知》,以省农田水利基本建设指挥部名义召开高标准农田建设工作视频会,进行全面统筹安排部署。

  在开展农村地区应对新冠疫情和春耕生产调研督导的基础上,四川省农业农村厅按照省分片、市分县、县分村原则,于2月下旬组织5个高标准农田建设专项督导组,各地也相继开展督导工作,积极推进项目开复工。

  实行一县一策、一标段一方案和每周一调度、每月一通报工作机制,强化进度调度,由省委农办约谈项目进度滞后的县级党委农村工作领导小组组长。建立1+5督导机制,组织21个工作组,由11名厅领导带队、联系两个市(州),负责5项重点工作,其中3月-4月重点督导高标准农田建设、生猪生产和春耕生产。

  四川省按照分区分类要求,对施工物料供应、运输困难地区,采取直通车点对点保障、运输车辆特行证、专班调度制度等措施,确保施工机械装备、物料按时进场。

  对村庄封锁禁入地区,加强沟通协调,确保人员顺利到岗,推动当地农民工参与项目实施。对复工申请和设计、监理、施工招标等工作,开辟绿色通道,实行特事特办。截至3月9日,全省已开工项目复工321个,占比为94.4%。

  结合各地疫情、春耕生产和工程建设,四川省千方百计加快工程建设进度。

  一是优化施工组织。按照一县一策、一标段一方案要求,优化施工组织,倒排工期,挂图作业,增加机械设备数量,尽最大努力抢抓施工时节;鼓励采取直播变育苗移栽,增加施工时间,力争不误大春生产、保障夏粮丰收。

  二是壮大施工队伍。当前还有50%左右的农村劳动力受疫情影响留在本地,鼓励、引导他们参与农田建设,既可解决施工招人难问题,又可增加无法外出农民工收入,并减少人员流动、切断疫情传播,可谓一举多得。

  四川省农业农村厅

  贵州:及时下达资金加快项目进度

  贵州省农业农村厅

  2020年,贵州省高标准农田建设任务198万亩,其中,高效节水灌溉面积46万亩。截至目前,共有在建项目331个,已开工284个,开工率为85.8%。

  当前,正值疫情防控关键时期,也是农田建设黄金期。为尽量降低疫情带来的不利影响,确保贵州省高标准农田建设工作稳步推进,省委农村工作领导小组下发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎防控期间农村疫情防控和农业产业结构调整等工作的通知》,明确要求各地加快推进基本农田建设项目的实施进度。

  随后,贵州省农业农村厅也下发《关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知》,要求各地要紧盯目标任务,加强形势研判,精准施策,切实抓好高标准农田建设,坚决完成年度建设任务。

  贵州省及时下达中央农田建设补助资金15.8亿元,严格按照原则上高标准农田建设项目财政资金投入每亩不低于1500元的标准,下达省级配套资金5.7亿元,实现了稳定的地方财政资金足额投入用于高标准农田建设,提供了资金保障。

  为加大坝区农田基础设施建设支持力度,贵州省出台了专项政策,采取先建后补方式,鼓励新型农业经营主体投资坝区高标准农田建设,撬动更多社会资本参与坝区发展。为支持项目尽快开工,近期又出台了优惠政策,对在1月31日前完成项目立项和实施方案批复的项目,根据申报奖补金额,提前下达50%基础设施奖补资金。

  目前已完成174个项目申报和初审工作,项目区面积25万亩,批复总投资11.14亿元,申请提前奖补金额1.92亿元,将进一步夯实坝区农田基础设施。

  贵州省突出目标导向,加强日常调度,始终坚持完成阶段目标来确保整体目标的工作思路,聚焦解决问题,拉责紧任链条,努力形成全省上下一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

  疫情期间,按照分区施策、分类指导的原则,要求各地低风险区全面复工,中风险区尽快复工,有序引导各地在做好疫情防控的基础上,抓住当前有利施工窗口期,细化目标任务、倒排项目工期、优化施工组织,全面推动在建项目复工,做到应复尽复、能复早复,确保疫情防控和项目建设两不误,尽量弥补因疫情带来的工期损失。

  贵州省农业农村厅(本文素材来源:农民日报)


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